2026-09-13
辽宁立足工业门类齐全、产业基础雄厚、应用场景富集的独特优势，深入落实“数字辽宁、智造强省”建设部署，出台系列人工智能专项实施方案，持续夯实算力数据底座、深化数实融合应用、培育智能产业生态，构建起政策引领、算力支撑、场景赋能、生态集聚的人工智能发展新格局，走出了一条贴合辽沈实际、赋能实体经济、惠及民生治理的智能化发展新路径。
近年来，辽宁省将人工智能列为战略性新兴产业重点培育方向，完善顶层制度设计，以《辽宁省促进人工智能创新发展实施方案》《辽宁省人工智能OPC培育发展实施方案（2026—2028年）》为核心，明确发展目标、重点任务和保障体系。按照全省规划，到2027年，辽宁将建成体系完备的算力基础设施，实现5000PFLOPS以上算力规模，攻克100项以上关键核心技术，培育300家以上人工智能规上企业、5家以上行业龙头、8个特色产业集群，打造5个以上行业垂直大模型，人工智能核心产业规模突破千亿级，全面建成东北人工智能创新应用新高地。
上述2027年阶段性目标与“十五五”规划相衔接，到2030年，辽宁将基本建成布局合理的全省一体化算力网络，沈阳、大连智算集群与辽西绿色算力集群协同发力，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重显著提高，人工智能将成为引领新型工业化与治理现代化的关键引擎。
空间布局上，辽宁形成沈阳、大连双核牵引，全域多点联动的差异化发展格局。沈阳作为国家新一代人工智能创新发展试验区，重点布局智能算法、智能器件、工业智能等领域，打造全域AI赋能产业体系；大连聚焦智能算力、精细化工、海洋经济等特色赛道，深耕垂直领域大模型研发应用，构筑特色智能产业生态；辽西地区依托绿电资源禀赋，大力发展绿色算力，打造全省算力增长极；鞍山、辽阳、盘锦、阜新等地市立足钢铁、矿山、石化、新能源等本土优势产业，落地一批专业化、场景化智能应用，形成全域协同、错位发展的良好态势。
基础设施与创新生态持续提质升级。全省统筹智算、超算、边缘算力集约化建设，优化“1—5—20ms”低时延算力网络布局，建成省级算力互联互通平台，持续推进绿色算力中心建设，算力供给能力稳步提升。辽宁科教人才底蕴深厚，全省11所高校设立人工智能学院。创新培育人工智能OPC新型创业形态，重点发展模式创新、场景应用、生态服务三类OPC主体，布局建设专业化OPC创业社区，推出算力券、模型券等普惠政策，持续激活个体创新活力，丰富人工智能产业发展生态。
在推进机制方面，充分发挥省数字辽宁建设工作领导小组办公室作用，发挥辽宁产业基础雄厚、工业门类齐全、应用场景丰富的优势，坚持政府引导、企业主体、改革驱动、场景牵引、创新赋能，构建优质发展生态，促进人工智能产业高质量发展，为构建具有辽宁特色的现代化产业体系注入新动能。统筹财政资金，用好“数字辽宁、智造强省”专项资金，重点支持算力基础设施建设、关键技术攻关和场景应用示范。同时建立激励机制，对推进成效显著的地市给予额外资金和用地指标倾斜。
辽宁坚持场景为王、实干赋能，全面实施“人工智能＋”12领域赋能行动，覆盖制造、农业、科技、教育、医疗、交通、消费、文旅、政务、城市、环保、安全全域赛道，推动人工智能技术从单点试点走向全域普及、从表层应用走向深度融合，打造一批可复制、可推广的辽宁智能应用标杆。
“AI＋政务治理”，打造智慧服务新样板。辽宁依托全省统一数字政府基座，创新打造12345政务热线世界人工智能大会政务智能创新论坛典型经验案例。全省创新构建九大政务热线余项智能化业务应用，建立“前端智能交互—中台智能治理—后台智能分析”全链条闭环运行模式，实现政务治理从被动“接诉即办”向主动“未诉先办、智慧治理”跨越式升级。依托“民心智能体”落地智能应答、受理、派单、办理、质检全流程机制，智能派单准确率稳定保持在90%以上，有效提升政府科学决策、前瞻治理和精细服务能力。
“AI＋工业智造”，激活老工业基地新动能。立足老工业基地产业优势，辽宁深入实施工业全流程智能倍增计划，围绕装备制造、航空航天、石油化工、钢铁冶金等重点产业，培育8个人工智能融合发展产业集群。全省推动工业互联网标识解析二级节点实现22个重点产业集群全覆盖，大力推进企业“智改数转网联”，推广人机协同制造、产线柔性配置、虚拟验证中试、智能质量检测等先进技术。依托本土龙头企业技术优势，深耕化工、装备等垂直领域工业大模型研发应用，优化生产工艺、降低生产成本、提升制造精度。例如：鞍钢引入视觉检测系统；大连石化推出“智能化工大模型2.0”优化炼化参数，作为辽宁本土机器人领军企业；沈阳新松机器人自动化股份有限公司将AI与机器人控制、视觉感知深度融合，牵头实施国产机器人汽车焊装生产线关键技术与应用示范，实现国产点焊机器人批量应用于汽车焊装主线，打破国外品牌长期垄断；东软集团则围绕智能汽车互联推出AgenticAI平台与“舱行泊一体化三域融合系统”，并在医疗领域发布HAN－LINK“智”平台、“智枢”介入大模型及“DSA＋机器人”解决方案，推动人机协作诊疗模式升级，成为辽宁“AI＋制造”“AI＋医疗”双赛道标杆。这些实践持续推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，以人工智能赋能新型工业化，培育壮大工业领域新质生产力。
“AI＋民生公共服务”，提升群众获得感。辽宁推动人工智能深度融入公共服务领域，全方位增进民生福祉。教育领域，推进全学段智能教学应用，依托智能教学助手、虚拟实验、在线课堂等工具，赋能因材施教、智慧育人，已在126所中小学开展“智慧课堂”试点。医疗领域，推广AI影像识别、辅助诊疗、健康管理等应用，基层AI辅助诊断部署率逐年提高。其中东软医疗依托沈阳人工智能计算中心昇腾算力推出“添翼”医疗赋能体，将复杂医学影像诊断时间由数分钟压缩至30秒，显著提升基层诊疗效率。交通领域，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，实现交通运输领域智慧扩容、安全增效、产业融合。乡村振兴领域，依托农业大模型开展病虫害预警、精准水肥管理和科学气象预警。城市治理领域，实现政务智能体与社区网格数据互联互通，年均处置工单76万件，办结率达99%，群众满意度稳定在93%，持续提升城市治理现代化水平。
“AI＋新兴业态”，培育振兴发展新赛道。辽宁抢抓智能经济发展机遇，大力培育人工智能OPC新型创业形态，打造“AI＋超级个体”轻量化创业新模式。依托沈阳浑南科技城、大连高新区等载体，建设专业化OPC示范社区，搭建一站式创业平台，聚焦数字文创、跨境电商、数据服务等轻量化赛道，通过普惠算力套餐、创业补贴等政策降低门槛。同时持续拓展“AI＋消费、文旅、环保、应急”等新兴场景，丰富数字经济新业态、新模式，为高质量发展注入全新活力。
核心自研能力偏弱，高端芯片、底层基础算法、工业基础软件等关键领域对外依存度较高，原创性科研成果不足。同时，高校科研成果转化率偏低，大量AI相关专利停留在论文和实验室阶段，未能形成产业化能力。
产业生态不够完善，省内市场主体以中小微应用类企业为主，链主型龙头企业稀缺，产业链上下游协同性不足。其症结在于辽宁缺乏类似深圳华为、杭州阿里这样的平台型链主企业，无法发挥“以大带小”的生态聚合效应；省内虽有东软、新松等优秀企业，但其体量和生态辐射力尚不足以带动整条产业链。
数实融合深度不足，部分传统产业智能化改造停留在表层应用上，全流程智能渗透率有待提升，许多工厂设备联网率低导致“无数据可用”。这背后的关键问题是大量中小制造企业对AI投资回报周期存在顾虑，加之企业内部缺乏懂数据、懂算法的复合型人才，导致“想转不敢转、想转不会转”。
高端人才缺口明显，顶尖科创人才、既懂AI又懂工业的复合型人才储备不足，人才外流压力较大。尽管辽宁高校每年培养大量IT毕业生，但薪酬竞争力不足、产业载体有限、创业环境吸引力不强等因素叠加，导致近年来AI相关专业毕业生留省工作率持续走低，同广东、浙江、江苏等省份差距明显。
面向未来，辽宁将锚定“数字辽宁、智造强省”目标，持续深耕人工智能创新发展。按照辽宁省“十五五”规划部署，辽宁将举全省之力发展人工智能核心产业，构建覆盖算力、算法、数据、应用的人工智能产业生态，协同发展通用人工智能与生成式人工智能，支持具身智能机器人、智能运载工具等智能硬件研发推广，全面实施“人工智能＋”行动，促进人工智能全方位赋能千行百业，加快形成智能经济和智能社会新形态，为到2030年建成现代化产业体系、实现全面振兴全方位振兴提供核心数字动能。
夯实核心底座，扩容绿色智能算力，优化算网布局，深耕本土垂直大模型，攻坚关键技术，构建自主可控技术体系。辽宁将加快推进沈阳人工智能计算中心二期、大连人工智能算力中心扩建工程，确保2027年5000PFLOPS目标的实现，并与“十五五”算力网络布局相衔接，到2030年形成沈阳、大连智算集群与辽西绿色算力集群协同、全省一体化算力网络全面建强的供给格局。
壮大特色集群，梯度培育链主企业、专精特新企业和OPC创新主体，完善产业链配套，打造千亿级产业集群。实行“一企一策”，在用地审批、人才住房、研发费用加计扣除等方面给予最大力度支持。强调本土龙头企业带动作用，支持新松、东软等本土龙头企业牵头组建创新联合体，联动高校院所实施“揭榜挂帅”，发挥“以大带小”生态聚合效应。
深化全域赋能，持续推进12大领域“人工智能＋”深度落地，拓展低空经济、智能网联、深远海AI等新兴场景，打造更多标杆应用。建立“场景机会清单”发布制度，每年一季度发布全年可开放的AI应用场景目录，吸引全国优秀企业“揭榜挂帅”。
优化创新生态，完善人才引育、算力普惠、金融支撑体系，设立百亿级产业投资基金，深化开放合作，推动数据要素深度融合，持续培育新质生产力。培育壮大人工智能领域“数智工匠”队伍，开展“人工智能＋”数字技能提升行动，依托院校培育人工智能领域技能人才，广泛开展人工智能类职业技能竞赛活动。
面向未来，辽宁将持续以人工智能赋能产业升级、民生提质、治理增效，不断完善智能产业生态、升级数字服务能力、拓展融合应用边界，让人工智能深度扎根辽沈大地、服务振兴发展，持续为辽宁全面振兴、全方位振兴注入强劲持久的数字新动能。
关注九游会公众号