2025-05-29
2025年4月15日，应急管理部公开了《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于做好2025年全国防灾减灾日有关工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提到今年5月12日是第17个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，5月12日至18日为防灾减灾宣传周。
《通知》聚焦全民参与和基层风险防控，旨在通过全民参与和基层治理，构建防灾减灾的应急防线。而学校作为基层重要组成部分，教育系统作为防灾减灾重要环节，如何推进全国防灾减灾日、周工作落实？如何结合学校实际场景深化安全教育、强化应急能力？本文就此展开探讨
2008年5月12日，四川汶川地区遭遇了里氏8.0级特大地震。此次地震导致68712人遇难，另有17912人失踪。这场自然灾害是国家和民族史上的一次重大灾难。同年6月，山西省太原市政协委员提议设立“防灾减灾日”或“中国赈灾日”，以纪念汶川地震遇难者，弘扬抗灾精神。2009年3月2日，经中华人民共和国国务院批准，国家减灾委、民政部发布通知，自2009年起，将每年5月12日定为“全国防灾减灾日”。
早期（2009-2015年）聚焦唤醒公众责任意识，通过“人人有责”“从我做起”等号召建立社会基础认知。
中期（2016-2020年）转向可操作的治理路径，锁定“社区”“城市”等具体场景，将防灾与城镇化进程结合，体现“风险在哪里，防线建在哪里”的务实思维。
近年（2021-2025年）则与国家战略深度融合，主题词中“高质量发展”“安全发展”“应急能力”与相关安全政策、应急布局息息相关。特别是连续两年以“人人讲安全、个个会应急”作为统一前缀，体现了在防灾减灾体系中大众的响应和参与是极其关键一环，又通过“避险能力”“排查隐患”等后缀实现全民隐患排查、自救互救能力提升，形成人人都是应急小能手的安全文化。
当前全球气候变化加剧自然灾害的极端性和不确定性，桥梁垮塌、高速塌方、山体滑坡等重大险情频发，严重威胁人民生命财产安全。全国防灾减灾日作为国务院设立的重要宣传节点，需紧扣“生命至上”理念，聚焦群众身边隐患，强化重点领域、场所、部位的风险排查整治。各地各部门要立足灾害长期性、复杂性，增强底线思维，汲取历史教训，科学把握防治规律，动态监测隐患，落实防范措施，全面提升社会综合减灾能力，以高水平安全保障高质量发展。
构建分层分类培训体系，将防灾减灾纳入干部必修课，强化新任干部专题培训；重点加强灾害信息员、护林员、网格员等基层队伍实务技能培训，提升隐患识别、预警响应能力。
推动科普教育多元化，依托《全民安全公开课》、安全体验馆等载体，普及防涝、防震、急救等知识；针对老人、儿童等群体开展差异化宣教，拓展青少年宫、博物馆等场所防灾教育功能，组织应急演练、科普竞赛等互动活动。
发挥媒体矩阵作用，扩大公益宣传覆盖面，全面推广“应急有我 安全同行”志愿服务活动，形成全社会防灾文化氛围。
紧盯威胁群众安全的突出问题，围绕水利、交通、市政等重点领域，聚焦山洪危险区、城市易涝点、森林火险区等关键区域，对地下空间、病险水库、桥隧工程等高风险部位开展拉网式排查。
建立“专业+基层”联动机制，下沉技术力量，配发专业设备，强化基层人员隐患排查能力；依托网格化管理，发动群众参与燃气、消防等生活领域风险监督，落实隐患举报奖励制度。通过排查完善责任划分、应急处置、救援救助等机制，形成隐患整治闭环管理，提升风险防控规范化水平。
以灾害隐患清单为依据，分级分类细化应急预案，组织基层单位开展应急避险演练，重点推动高风险区学校、村组每年至少1次实战化演练。
加强物资力量预置，在重点区域前置救援装备，为偏远地区配备卫星电话等应急通信设备；强化基层应急力量建设，因地制宜组建先期处置队伍，充实物资储备。
严格执行值班值守制度，重点风险点落实专人巡查盯防，确保应急响应机制始终处于激活状态。
优化专业救援队伍快速反应机制，加强指挥调度和现场处置演练，实现科学施救与安全保障并重。
各级防灾减灾议事协调机构要发挥统筹作用，整合部门资源，形成工作合力。坚持问题导向，推动隐患排查与既有专项治理有机衔接，强化专家团队对基层的定向指导。坚决杜绝形式主义，落实基层减负要求，厉行节俭务实作风。建立督导评估机制，通过专项检查、成效评估等方式压实责任，确保防灾减灾日系列活动真正转化为风险防控实效，为守护人民群众生命财产安全提供坚实保障。
4月16日，应急管理部举行例行新闻发布会。应急管理部新闻发言人申展利在会上对本次全国防灾减灾日工作安排进行了发言。
开展新任干部防灾专题培训，增强履职能力；组织基层灾害信息员、网格员等实战培训，掌握隐患识别、信息报送等技能。通过《全民安全公开课》及媒体矩阵普及防涝、防火等知识，针对性加强老人、儿童等群体宣教。
聚焦山洪危险区、城市易涝点及病险水库等重点区域，排查极端条件下安全风险，压实责任链条。推动专业力量下沉基层，指导乡镇排查燃气、消防等生活隐患，建立群众举报奖励机制，形成全民共治格局。
优化应急预案，组织学校、高风险区开展实战演练，确保年度全覆盖。前置救援物资装备，为偏远地区配备卫星通信设备；落实重点部位专人值守，确保灾情快速响应、科学处置，筑牢“防救一体”安全网。
2025年全国防灾减灾日以“排查身边隐患”为行动导向，教育系统需立足校园主阵地，从三方面筑牢安全防线：一是强化教育基础性作用，通过课程渗透、场景模拟培养师生“主动防”的意识和“科学避”的能力；二是突出风险治理精准性，以专业力量赋能校园隐患排查，破解老旧设施、特殊场景等安全痛点；三是激活协同治理效能，通过家校社联动将防灾教育从校园延伸至家庭、社区，形成“人人参与、动态防御”的韧性网络，筑牢师生生命安全防线，为高质量发展提供坚实保障。
将防灾减灾知识融入日常教学，开设“安全实践课”，结合主题班会、社团活动开展地震避险、火灾逃生、极端天气应对等模拟演练，利用电子预案、校园智慧应急系统等设施强化实战技能。
开设“隐患侦察员”实践课程，组织教师学习安全隐患知识，指导学生掌握电器线路老化识别、逃生通道堵塞判断等基础技能。
每学期开展“校园安全诊断日”活动，师生分组对教学楼、实验室、食堂进行交叉检查，通过“隐患评分表”量化风险等级，培养主动排查意识。
建立“每日巡查+专项检查”机制，重点排查老旧校舍墙体裂缝、消防通道堵塞、体育器材老化、实验室危化品存储等问题，通过“隐患随手拍”平台发动师生参与监督。
针对排查结果建立“一隐患一档案”，联合专业机构制定整改方案，如加固地质灾害点校舍、升级消防报警系统等，确保隐患闭环管理。
每学期开展2次以上多场景应急演练（如突发地震、极端天气等），重点检验疏散路线合理性、应急物资可用性。
组建由教师、校医、保安构成的“校园应急队伍”，配备各类应急物资，设置微型消防站。
制定《校园防灾减灾能力建设指南》，明确校舍抗震等级、应急物资配置标准，将安全设施投入纳入教育经费优先保障范畴，建立区域智慧应急平台，提高区域整体应急水平。
联合应急管理、消防救援部门组建“校园安全专家队伍”，对地质灾害高风险区学校开展“一对一”安全评估，提供校舍加固、应急预案优化等技术指导。
实施“教师安全素养提升工程”，将急救技能、危机心理干预纳入教师继续教育必修学分，实现班主任持证救护员全覆盖。
将防灾减灾工作纳入学校年度考核指标，对隐患整改不力单位实行“一票否决”；设立“平安校园创新奖”，推广优秀实践案例，通过以奖代补激发基层创新活力。
联合住建部门开展“校舍安全攻坚行动”，优先改造抗震不达标、地处滑坡隐患带的学校；协调气象部门为学校安装定制化灾害预警终端，实现暴雨、雷电预警信息直达校园广播系统。
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