2026-03-16
六千多名武警从九九年六月开始，到一八年六月结束，他们换了制服。这些人去了沿海的十几个海关，在那些地方做事。
1998年12月，海关总署向中央提交了一份报告。报告里说，他们的人手实在不够用了。
那时候，沿海的贸易量变得特别大。走私也跟着多起来了。有人什么都敢往国内运。汽车和香烟是常见的，还有别的货。最厉害的那些团伙，甚至带着武器护送车队。他们几十辆车一起冲关卡，前面有车专门去撞开拦路的杆子。后面的车就趁着乱过去。海关的人根本拦不住。有时候还会被威胁。对方手里有刀什么的，真的敢动手。
一个货运卡口，常常只有两三个人看着。面对成队的走私车，他们没什么办法。而且海关的人当时没有配武器。遇到暴力反抗，只能找警察。等警察来了，人早就跑没影了。
1998年那年，全国查到的走私货，价值超过两百亿元。但这只是看到的一部分。还有很多根本没被发现。有懂经济的人估计，国家每年损失的关税钱，数字非常大。这对那时候的经济来说，是个麻烦事。
走私还搞乱了市场。正经进口的商人交了税，成本就高。走私的人不交税，卖得就便宜。这种不公平，让很多守规矩的公司很难做。有的公司被逼得也没办法了。
所以海关总署的报告写得很明白，他们需要帮助。需要能镇住那些不法分子的力量。中央后来做了决定，让武警部队到海关去执勤。
1999年6月，第一批战士到了广东的七个海关。有广州的，深圳的，还有另外几个地方。选广东，是因为那里走私最厉害。港口多，海岸线也长。深圳和香港就隔一条河。当时全国大部分走私案子，都出在广东沿海。有的团伙用快艇在海上跑。
最开始去了三千人。他们分散到各个重要的卡口。这些战士不是光站着。他们要学怎么看货物的单子，学怎么检查。那些海关的法律条文，都得看。更关键的是，他们得换上海关的制服。对外执法的时候，就用海关的名义，不说是武警。这样安排，是想既有威慑力，又合乎执法的规矩。
效果很快就有了。武警去了以后，那种硬闯关卡的事，差不多没了。走私的人看到卡口有带枪的人站着，大多就不敢了。还有人不信，试了几次，发现这些人真会动手，也就老实了。
有个线月，在深圳海关一个卡口，拦下一辆觉得可疑的货车。司机不配合检查，还叫来十几个人围着海关工作人员。执勤的武警马上行动。不到五分钟，就把场面控制住了。当场抓了十五个人，查到两百箱走私香烟。这件事传开以后，震慑作用很大。
看数字就知道。武警去的第一年，广东沿海海关查获的走私货值，比前一年多了四成。不是走私变多了，是以前抓不到的，现在能抓到了。很多干走私的人看情况不对，干脆就不干了。
海关总署和武警总部，后来在江苏苏州弄了一个训练基地。基地地方不小，里面有模拟的货运卡口，有练习检查的地方。专门训练要去海关执勤的战士。训练的东西很多，怎么认走私货，出了紧急情况怎么办，还有海关的法规。新兵上岗前，都得在这里练上三个月。考核通过了，才能派出去。
执勤的人手从三千多变成六千多。地方也多了，原来只在广东那边几个海关，后来沿海一带重要的海关基本都覆盖了。天津、青岛、上海这些大港口，还有宁波、福州那些地方，都派了人过去。选这些点不是乱选的，都是外贸量特别大、走私容易钻空子的关键地方。天津海关管着华北一片的海上买卖，进出口的数字很大。青岛那边是山东的门面，每天进出的货多得数不清。厦门海关情况更复杂点，对面海峡的走私问题一直挺麻烦。
每个海关的活儿还不一样。有的地方重点在货车进出的卡口盯着，有的地方得看旅客检查的通道，还有的得到海上去转悠。派哪些部队去也有说法，有的派内卫的人，有的派机动部队。像武警第117师有个团就在天津海关待过，这支部队以前抗过洪，很能打。福建沿海那边，也去过第二机动师的人。
海关这边为了配合，专门设了个协调员的岗。通常找个懂业务的中层干部来干，既明白海关那套，又知道怎么跟部队沟通。他的事就是让两边别掉链子，毕竟两个系统习惯不一样，得慢慢磨合。战士们在那日子不轻松。最累的岗、最危险的活都是他们顶。大半夜查车，刮台风也得出去转，出点什么事都得他们上。有些卡口在山里头，条件差，一待就是一整天。海上去抓走私船更悬，追起来容易出事。他们还得学海关的业务，考核标准和正式关员一样严。每季度要考试，过不了还得补课。有战士晚上自己加班看书，把厚厚一摞法规都给背下来了。
效果是看得见的。有老关员记得，武警来了以后，整个感觉都不一样了。以前碰到硬茬可能还犹豫，现在有他们在后面，胆子就壮了。查案子快多了，那些违法的人也不敢那么嚣张。这种一块儿干的方式，一直持续了十九年。中间出了不少事。战士和关员一起，破了很多走私的大案子。有的案子钱数特别大，有的还扯到外面的团伙，过程挺惊险。2003年在厦门，他们就弄了个大的走私成品油的案子。那伙人用改过的船，晚上从公海偷油进来，涉及的钱超过五亿。战士们蹲了三个月点，最后在一个下雨的晚上把船截住了，抓了十几个人。2008年广州也有一次，打掉一个从日本、韩国倒腾高档车的团伙。车有三百多辆，值八亿多。破案的时候，战士们既帮着抓人，也帮着清点那些扣下的车。
不过时间长了，情况也在变。一边是国家管得越来越严，法律也跟上了，走私活动被压下去不少。2002年刑法改了，对走私罚得更重，最严重的能判死刑。2010年出了海关稽查的条例，给海关的权力更大了。另一边，海关自己也能耐见长。人手从1999年到2017年差不多翻了一番。设备也新了，X光机、查毒的那些仪器，还有看车底的镜子，都配上了。关员的水平也高了，好多都是大学生甚至研究生。更要紧的是，现在都用上电脑系统了。全国海关的监管网络都连着，货物从报单到放行全在电脑上走。用上大数据分析、风险预警这些新东西，走私的根本藏不住。到了2017年年底，武警部队这十九年的海关任务算是圆满完成了。这时候上面开始琢磨，是不是可以让部队撤回去了？老占着这么多兵力，对部队自己训练备战确实有点影响。
这么安排其实有道理。武警的主要任务是处理突发事件和反恐，长期派几千人在海关，多少会耽误他们自己的训练。
这些人要是集中精力练反恐，本事会更大。海关自己干了十九年，现在也能管好自己那一摊事了。
每个岗位都得一个一个地过，不能留下没人管的空档。武警的战士得把活儿怎么干、要注意什么，都仔细告诉来接手的海关人员。
有些老兵在海关待了十多年，什么都懂，交接的时候恨不得把所有知道的东西都倒出来。
各地海关都简单搞了个送别。不少关员和战士抱了抱，那个场景让人心里有点触动。有的战士在海关干了十几年，有感情了，走之前还特意去以前站过岗的地方看了看。
这么做的效果是看得见的。武警去了以后，沿海走私的事儿被压下去了不少。海关说话管用了，做外贸的环境也跟着好了。
有数字说，从零一年到一八年，沿海海关抓到的走私货，值好多钱。这里面武警出了力。没他们的话，有些大案子可能破不掉。
还有一点，这段合作让海关自己变强了。武警带过去的不仅是人手，还有那种严格的纪律和肯吃苦的劲头。
后来有些海关的人回忆，跟武警一起干活那几年，学了不少东西。那种说干就干的利索劲儿，还有不怕累的精神，都影响了海关的队伍。
海关现在的人手比以前多了不少。以前是六万来人，现在到了八万多。装备也换了新的。他们有自己的警察队伍，能抓人，也能带枪。各个口岸还装了智能系统，管得挺严。
法律这块也跟上了。走私要付出的代价越来越大，敢干的人就少了。2019年那会儿，全国抓到的走私案子比之前少了差不多一成半。这说明打击走私的办法已经能长期管用了。
武警也不是拍拍屁股就走。按上面的安排，海关那边接收了一批从武警转过来的人，有一千多号。这些人有经验，懂行，上手快。有的去当了缉私警察，有的去了监管的岗位，都还能接着干。
海关还花钱请了不少安保公司的人。这些人都培训过，一般的站岗放哨的活儿都能干。
从武警这边看，人撤回去也是好事。那六千五百号人回去了，就能专心搞训练了。现在反恐的事挺要紧的，部队把力量集中起来用，对国防有好处。
这段合作结束了，但里头有些东西值得琢磨。它说明不同部门之间配合好了，是能办成事的。关键得把协调的机制弄对路，让两边都能使上劲。海关和武警这么一合作，两边优势凑一块儿，力量就大了。
说到底，制度怎么定，得看实际情况。需要的时候就想新办法，不需要了就改回来。武警去海关执勤是这样，撤回来也是这样。这种灵活的做法，才是管用的。
不搞死板的规定，不搞表面文章，一切都看实际需要。中国改革开放能成，跟这个有关系。
十九年时间，两边一起扛过来了。武警和海关用实际干的事，说明了什么叫负责任。他们在自己的位置上认真干活，给经济发展保了驾，也给法律撑了腰。
这段合作时间不算特别长，但挺特别的。它记下了中国从走私多到法治好的变化，也记下了海关从力量不够到能自己顶起来的成长。
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